?

Log in

Previous Entry | Next Entry

Але, мы ищем таланты!

Гринкард по рабочей категории без работодателя
В свете последних позитивных изменений в рабочей иммиграции, хочу поговорить о возможности конвертировать профессиональные знания и умения в статус резидента для тех, у кого нет американского работодателя. Эта возможность почему-то обсуждается в русскоязычных источниках в контексте двух популярных и взаимоисключающих мифов: получить гринкард без работодателя в США вообще невозможно, и даже пробовать не стоит; или – альтернативно – резидентский статус по «выдающейся» категории может получить каждый, просто надо соответствовать трем критериям из десяти (дальше обычно следует корявый перевод кусочка сайта uscis.gov).
Устраивайтесь поудобнее, я Вам расскажу, как это работает на самом деле.

Если у Вас нету тети...

Как известно, сильнейшим демотиватором иммиграционного процесса является утверждение «вы там никому не нужны». Люди, которые сочиняли иммиграционные законы, гибкостью сознания не сильно отличались от участников сообщества «пора валить», поэтому структурировали принцип законодательства по тому же принципу – если иммигрант никому в стране не нужен, то нечего ему тут и делать (единственное исключение – гуманитарные категории, но сейчас не про это).

Если Вы нужны Вашему американскому родственнику – пусть он подает на воссоединение семьи. Если Вы нужны потенциальному работодателю – пусть он попрыгает перед Департаментом Труда и докажет, что Вы незаменимый сотрудник. Однако, при создании рабочих категорий иммиграции у конгрессменов мелькнул проблеск сознания и они предположили, что в некоторых случаях заинтересованной стороной может быть не конкретный работодатель, которому нужен этот иммигрант, а американский народ в целом. Так появились две «рабочии» иммиграционные категории, которые позволяют самому иммигранту, без привлечения работодателя, подать иммиграционную петицию: extraordinary ability и EB2-NIW - exceptional ability or advance degree with National Interest Waiver.

От каждого по способностям
Сама классификация этих иммиграционных категорий в терминах «выдающийся» и «исключительный» подразумевает, что эта дорога открыта не для всех.
Классификация «профессионал выдающихся способностей» требует демонстрации достижений в области науки, искусства, образования, бизнеса, или спорта, подтвержденных либо получением одной значительной награды (сопоставимой по масштабам с Нобелевской премией), либо как минимум тремя из перечисленных ниже условий:
• Получение национальных и международных наград
• Профессиональное членство в организациях, требующих высокой квалификации для вступления
• Опубликованные работы о заявителе
• Участие заявителя в комитетах или организациях, дающих оценку коллегам
• Оригинальный научный вклад в область исследования
• Авторство научных работ
• Презентации результатов работы
• Работа в организациях с признанной профессиональной репутацией
• Высокая зарплата
• Коммерческий успех профессиональной деятельности

К способностям «исключительным» требования попроще, но добавляется необходимость доказать, что применяемые знания и квалификация принесут понятную и ощутимую пользу стране. То есть, если упростить, то по первой категории может вполне пройти выдающийся игрок в гольф, если он получал награды, большую зарплату, и о нем писали в газетах – но он должен быть реально признанным профессионалом в своем виде спорта. По второй категории может пройти относительно заурядный вчерашний аспирант с ненулевым количеством публикаций, имя которого никому не известно, но который делает свой вклад в развитие лекарства от рака. В смысле, если Вы лично круты – то для Вас первая категория. Если же феерически круто то, чем Вы занимаетесь – то для Вас категория вторая.

В чем подвох
Предположим, что Вы терпеливо дочитали мой текст до этого места, сходили по ссылкам на сайт иммиграционной службы, и с удовольствием констатировали, что Вы вполне соответствуете трем из десяти (или шести) описанных критериев. Значит ли это, что гринкард у Вас уже в кармане?
Конечно, нет.

В случае подачи петиции по «выдающейся» категории, после того, как заявитель продемонстрировал, что его заслуги формально подтверждаются как минимум тремя из перечисленных критериев, иммиграционные службы рассматривают кандидатуру заявителя «в целом», определяя, насколько его заслуги превосходят других членов той же профессии. Kazarian v. USCIS, 596 F.3d 1115 (9 Cir. 2010). Этот этап рассмотрения документов заключается в оценке «качественного» аспекта представленных материалов. Как определяется ведущим прецедентным решением по этому вопросу, заявитель должен доказать, что его уровень профессиональной компетенции соответствует лишь небольшому проценту наиболее выдающихся профессионалов этой области. (дословно: “level of expertise indicating that the individual is one if that small percentage who have risen to the very top of the field of endeavor”).

Для определения соответствия этому критерию, иммиграционные службы не оценивают количественный аспект представленного материала. Например, важным становится не количество публикаций, а в каких именно изданиях эти публикации были представлены (издания с международной репутацией, циркулирующие за пределами одной страны, ценятся выше). Так же, оценивается кем именно были написаны рекомендательные письма, какой авторитет авторов этих писем в профессиональной среде. По тому же параметру оценивается членство в профессиональных организациях: больший вес имеют те организации, прием в которые осуществляется на основании особых профессиональных заслуг и/или требует рекоммендации, а не гарантирован просто уплатой членского взноса. Аналогично, чтатья о заслугах и работе заявителя, опубликованная журналом “Science”, оценвается выше, чем многочисленные публикации в русскоязычной региональной газете.

Если же петиция подана по категории National Interest Waiver, после проверки формального соответствия критериям, офицер оценивает ее каждому слову в названии категории.
National подразумевает, что область применения навыков заявителя имеет «общенациональный» характер. Условно говоря, лекарство от рака подходит, разработка удобрений для орхидей, произрастающих в одном регионе Флориды – нет.
Interest предполагает, что наличие сотрудника с квалификацией заявителя служит глобальным интересам страны. Исключительное умение стоять на ушах не годится, а умение проводить операции на позвоночнике – очень даже.
Waiver требует доказать, что сертификация Департамента Труда в данном случае не требуется (labor certification is waived), потому что заслуги заявителя ставят его настолько выше американских работников сопоставимой квалификации, что он не будет конкурировать с ними на рынке труда. Тут важно понимать, что сама по себе сертификация Департамента Труда была добавлена в иммиграционное уравнение, чтобы защитить американских рабочих от конкуренции с иммигрантами. Для других иммиграционных категорий работодатель должен пройти через длительный процесс, доказывая, что он нанимает иностранца, поскольку не нашел подходящей местной кандидатуры на рынке труда. NIW придуман для работников такого уровня, которых не ищут через публикацию в локальной воскресной газете. Если Вы откроете раздел объявлений городской газеты, Вы не найдете там объявления «требуется нейрохирург с зарплатой $500К в год». Те вакансии, которые заполняются подачей резюме через рекрутинговые агентства или по объявлениям, редко подходят для этой категории.

Вишенка на торте
Как я упоминала выше, эти две иммиграционные категории не только не требуют работодателя в США, но и вовсе не ожидают, что заявитель будет находиться в Штатах на момент подачи петиции. Разумеется, это открывает двери потенциальным иммигрантам с подходящей квалификацией, для которых дистанционный поиск работодателя может быть затруднительным. В случае успеха, приблизительно через год-полтора после начала работы над делом (включая время рассмотрения петиции), иммигрант въезжает в Штаты в статусе резидента, и уже на месте начинает искать область профессионального применения.

Так вот, предновогоднее новшество, о котором я писала раньше, немножко модифицировало механизм рассмотрения NIW петиций, сделав его более «дружественным» к заявителям. По новому правилу, та часть рассмотрения петиции, которая относится к слову Waiver теперь не требует сравнивать заявителя с профессионалами сопоставимой квалификации для доказательства отсутствия элемента конкуренции (как описано выше). Сертификация Департамента Труда теперь не требуется по другой причине – наличие необходимости в профессионалах этой категории. Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec 884 (AAO 2016).

Внимательный читатель скажет: «А какая мне разница, если сертификация как не требовалась, так и не требуется?» Практическая же разница в том, что порог вхождения в категорию стал значительно ниже. Если, условно, до этого мне нужно было показывать, что «средний нейрохирург имеет десяток опубликованных научных работ за время своей карьеры, а мой клиент – сотни», то теперь достаточно показать, что в госпиталях существуют очереди на операции определенной категории, потому что недостаточно нейрохирургов. Насколько заслуги моего клиента соотносятся с другими нейрохирургами теперь не важно (разумеется, при наличии других правильных квалификаций).

Ну, и в заключение, ответ на любимый вопрос почтеннейшей публики: «Можно ли все это сделать без адвоката?» Аналогия здесь будет с инвесторской иммиграцией. Если у Вас есть несколько честно заработанных и задокументированных миллионов и Вы на них покупаете бизнес с безупречной историей, то документировать в Вашем деле практически нечего. Приходите, я Вас благославлю на самостоятельную подачу документов. Если же у Вас пятьдесят тысяч, которые Вы получили из неизвестных источников и скопили под матрасом, а потом купили будку с хотдогами, не оформив сделку на бумаге – Вам нужен адвокат, который из этой истории соберет дело. Короче, если у Вас есть Нобелевская Премия, помощь моих коллег Вам не требуется (но, пожалуйста, отметьтесь в комментариях – мне будет лестно узнать, что меня читает нобелевский лауреат).

Tags:

Posts from This Journal by “eb” Tag

  • Загадка

    Если мне каждый раз будут давать доллар вместе с заявлением, что "для О1 визы работодатель не нужен," я очень скоро выйду на пенсию. Отсылка к сайту…

  • Подарочек

    А я вместе с НГ ещё отмечаю профессиональную радость. Только что вышло новое прецедентное решение по иммиграционным петициям категории National…

  • Если у Вас нет паранойи...

    Напишу пост - привет Сноудену. Меня клиенты периодически спрашивают, что правительство о них знает или может узнать. А я стандартно отвечаю, что надо…

Comments

( 61 comments — Leave a comment )
well_p
Jan. 6th, 2017 04:15 pm (UTC)
Один из наших,тоже как и вы, живущих в Америке как то рассказывал в своем журнале о том, как их лаборатория или что то в этом роде, очень крутое и научное, приглашало к себе ученого из Китая.
У этого ученого была куча публикаций в различных международных журналах.С ним поговорили по телефону, и остались очень довольны. Человек был явно в теме и был очень нужен как профильный специалист.
Оформили все документы. Приехал какой то колхозник, который даже по английски толком говорить не мог. Пошарахался неделю и его выпнули.
А в парижском чайна тауне люди не умирают. Так только один, два в год и то ну очень преклонного возраста.Все остальные живут вечно.
dadv
Jan. 6th, 2017 08:00 pm (UTC)
То есть, приехал совсем другой китаец? Не тот, с кем говорили по телефону и который профильный специалист с публикациями?
Leo Y
Jan. 6th, 2017 04:27 pm (UTC)
Интересно, как офицеры USCIS, которые гарвардов не заканчивали, могут оценить "выдающиеся" способности того или иного кандидата. Причем, в самых разных областях.

Edited at 2017-01-06 04:28 pm (UTC)
logofilka
Jan. 6th, 2017 04:30 pm (UTC)
Им расскажет адвокат кандидата в доступной форме и в письменном виде.
(no subject) - Leo Y - Jan. 6th, 2017 04:40 pm (UTC) - Expand
(no subject) - sashura - Jan. 6th, 2017 04:46 pm (UTC) - Expand
(no subject) - iv_an_ru - Jan. 7th, 2017 03:37 am (UTC) - Expand
livejournal
Jan. 6th, 2017 04:30 pm (UTC)
Але, мы ищем таланты!
User tsaharoza referenced to your post from Але, мы ищем таланты! saying: [...] Оригинал взят у в Але, мы ищем таланты! [...]
scholar_vit
Jan. 6th, 2017 05:13 pm (UTC)
У меня Нобелевской премии нет. Но NIW я в свое время делал без адвоката...
logofilka
Jan. 6th, 2017 05:34 pm (UTC)
Два момента: (1) "в своё время", (2) подозреваю, что Вы это проделывали, находясь внутри страны и имея некоторые американские заслуги
(no subject) - scholar_vit - Jan. 6th, 2017 05:42 pm (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Jan. 6th, 2017 06:07 pm (UTC) - Expand
(no subject) - nicolas83 - Jan. 7th, 2017 01:09 am (UTC) - Expand
(no subject) - bor75 - Jan. 6th, 2017 07:36 pm (UTC) - Expand
livejournal
Jan. 6th, 2017 05:33 pm (UTC)
Hello! Your entry got to top-25 of the most popular entries in LiveJournal! Learn more about LiveJournal Ratings in FAQ.
catsapp
Jan. 6th, 2017 05:56 pm (UTC)
Я в молодости тоже мечтал бомжевать в ньюйорках, а теперь понял, что в России не хуже
logofilka
Jan. 6th, 2017 06:08 pm (UTC)
"Тоже" - это как кто?
(no subject) - kika - Jan. 6th, 2017 07:04 pm (UTC) - Expand
(no subject) - n1000001 - Jan. 6th, 2017 09:58 pm (UTC) - Expand
(no subject) - isbn5741701973 - Jan. 6th, 2017 11:13 pm (UTC) - Expand
(no subject) - sashura - Jan. 7th, 2017 01:57 am (UTC) - Expand
(no subject) - hebtpuk - Jan. 7th, 2017 05:15 pm (UTC) - Expand
(no subject) - isbn5741701973 - Jan. 8th, 2017 02:55 am (UTC) - Expand
antontsau
Jan. 6th, 2017 06:18 pm (UTC)
дикие люди. Наконец-то, через два десятка лет, посмотрели как это сделано в этой нашей Австралии (профессиональная миграция, поросячая виза постоянного резидента, по которой едет половина понаихов) и осторожно, бочком, одним глазком, пытаются сделать нечто подобное, для каких-то особо гениальных уникумов.

Как-то это все малореально. Увы, понятие уникальность-гениальность-общенациональная ценность слишком слабо формализуемы. Даже хуже чем "квалифицированый инженер" или там "опытный сантехник".
Kateryna Lytvynenko
Jan. 6th, 2017 06:34 pm (UTC)
Спасибо, очень интересная статья! Интересно, могут ли художники скажем воспользоваться данной категорией? Насколько велики должны быть заслуги у такого художника, и каковы критерии для творческих профессий. ..Думаю все же , что у не широко известного художника шансов нет )
logofilka
Jan. 6th, 2017 06:36 pm (UTC)
Теоретически - возможно. ЕВ1 подразумевает категорию art.
(no subject) - duplinskaya - Jan. 6th, 2017 06:46 pm (UTC) - Expand
(no subject) - a11eyc4t - Jan. 6th, 2017 09:22 pm (UTC) - Expand
reading_hamster
Jan. 6th, 2017 06:35 pm (UTC)
У меня нобелевки нет. Я делал документы по ЕБ 2 5 лет назад.

Деталей уже не помню.

Университет помогал с документами.

DOL certification занял 2 месяца.

Подал документы на ГК в ноябре 2011; ГК получил в феврале 2012.
logofilka
Jan. 6th, 2017 06:38 pm (UTC)
И какое отношение Ваш опыт с гринкард, спонсированной университетом, имеет к вышеизложенному?
(no subject) - reading_hamster - Jan. 14th, 2017 03:54 pm (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Jan. 14th, 2017 05:59 pm (UTC) - Expand
reading_hamster
Jan. 6th, 2017 06:36 pm (UTC)
А чего же вы мои ответы скрините? Что то было с моей стороны некорректное?
logofilka
Jan. 6th, 2017 06:37 pm (UTC)
У меня премодерируются все комментарии, если я с комментирующим не знакома лично.
(no subject) - kika - Jan. 6th, 2017 07:06 pm (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Jan. 6th, 2017 08:05 pm (UTC) - Expand
de_yar
Jan. 6th, 2017 07:15 pm (UTC)
А вы не в курсе, если была выиграна и получена ГК, а потом я съездил в США и вернулся и более 4 лет не приезжал туда, насколько велики шансы восстановить её?
migmit.dreamwidth.org
Jan. 6th, 2017 07:33 pm (UTC)
А что, реально бывает, что въезжают на будке с хотдогами за пятьдесят тысяч?
logofilka
Jan. 6th, 2017 08:04 pm (UTC)
В нашем деле всякое бывает. :)
Не хотдоги, так пирожки. Не пирожки, так пельмени.
maria_3692
Jan. 6th, 2017 07:34 pm (UTC)
Вчиталась и ужаснулась. Насколько же 30 - 25 лет назад было проще!
Сейчас получить положительный результат без помощи адвоката, или работодателя, или учебного заведения практически невозможно.
bioplant
Jan. 6th, 2017 07:51 pm (UTC)
Интересно, что означают в
Kazarian v. USCIS, 596 F.3d 1115 (9 Cir. 2010)
Cir. - ?
и в Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec 884 (AAO 2016)
I&N - ?
logofilka
Jan. 6th, 2017 08:04 pm (UTC)
Circuit
Immigration and Nationality
(no subject) - agathpher - Jan. 6th, 2017 09:31 pm (UTC) - Expand
(no subject) - sashura - Jan. 7th, 2017 02:02 am (UTC) - Expand
(no subject) - agathpher - Jan. 7th, 2017 03:26 am (UTC) - Expand
(no subject) - bioplant - Jan. 6th, 2017 11:13 pm (UTC) - Expand
spb2sd
Jan. 6th, 2017 07:55 pm (UTC)
>> то теперь достаточно показать, что в госпиталях существуют очереди на операции определенной категории, потому что недостаточно нейрохирургов.

А разве практикующим докторам сейчас открыли профессиональную эмиграцию? Все многочисленные медики из экс-СССР которых я знаю, утверждали, что единственный путь стать доктором в США - учиться в американском университете, причём с нуля. В отличие от медсестёр, которые да, могут получить местную лицензию с иностранным дипломом, просто сдав экзамен и сумев найти резидентуру.
logofilka
Jan. 6th, 2017 08:03 pm (UTC)
Что значит "открыли"?
Если у врача есть лицензия для работы в Штатах, он может работать врачом. Но само по себе наличие лицензии не равно разрешению на работу или какому-то иммиграционному статусу.
(no subject) - spb2sd - Jan. 7th, 2017 07:08 am (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Jan. 7th, 2017 01:30 pm (UTC) - Expand
(no subject) - spb2sd - Jan. 7th, 2017 06:17 pm (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Jan. 9th, 2017 02:54 pm (UTC) - Expand
(no subject) - worm_brain - Jan. 6th, 2017 08:28 pm (UTC) - Expand
yostrov
Jan. 6th, 2017 08:43 pm (UTC)
IMHO: Раньше гений сам должен был найти работодателя (или наоборот) и на частные деньги доказать необходимость визы. И нести ответственность, если что не так, будет частная фирма.
Теперь эмиграционная служба будет за мои деньги нанимать кучу экспертов и аналитиков. Офицеры и адвокаты получат больше работы и денег.
tokyo_maple
Jan. 6th, 2017 09:41 pm (UTC)
IT-шникам это будет полезно?
vld_sergio_jr
Jan. 7th, 2017 12:20 pm (UTC)
IT-шникам эта категориия эмиграции никогда не светила, кмк. Выдающийся айтишник это как? Автор учебников по администрированию цисок или программист, разработчик и создатель нового языка программирования? Так такие люди могут уехать по другим программам в любую страну первого мира.
Рядовой админ или разраб с полудюжиной статей в рецензируемых журналах??? Ну так см. п.1.
tijd
Jan. 7th, 2017 12:00 am (UTC)
Сегодня Pew Research Center опубликовал результаты опроса об отношении американцев к иммиграции: http://www.pewresearch.org/fact-tank/2017/01/06/less-than-half-the-public-views-border-wall-as-an-important-goal-for-u-s-immigration-policy/

Идею "it is important to encourage more highly skilled people from around the world to live and work in the U.S" поддерживает большинство, но весьма слабое большинство (52% среди республиканцев и 64% среди демократов). Для сравнения: идею "establish stricter policies to prevent people from overstaying visas" поддерживает 90% республиканцев и 67% демократов.

Это к тому, что ожидать от возможной иммиграционной реформы.

Edited at 2017-01-07 12:02 am (UTC)
shestak
Jan. 7th, 2017 03:58 am (UTC)
"Нобель" по русской литературе не прокатит; по англоязычной еще - туда-сюда...
nlubchenko
Jan. 7th, 2017 01:45 pm (UTC)
"Нобель" по русской литературе прокатит в беженскую категорию.
polycarp72
Jan. 7th, 2017 05:22 pm (UTC)

Для ев1 еще требовали international acclaim и recogntion in the field of endeavor. Приходилось собирать письма от больших боссов из-за границы и предоставлять данные о составе редакций и международной циркуляции журналов, где публиковался или рецензировпл.

vehf263
Jan. 19th, 2017 08:52 pm (UTC)
А вот кстати, не знаете ли вы, как получил гражданство США Армен Джигарханян, мне как-то раз попалось сообщение о том, что он шел по стаье "исключительные способности", а описанные вами пункты предусматривают способности совсем не в актерской профессии.
( 61 comments — Leave a comment )

Latest Month

February 2017
S M T W T F S
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728    
Powered by LiveJournal.com
Designed by Terri McAllister