?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

“99 percent of all statistics only tell 49 percent of the story.” (c)
Очень часто люди, планирующие подачу беженской петиции, пытаются повысить шансы на успех "статистикой." Известно, что беженские петиции обрабатываются в одном из восьми офисов, у которых разные сроки рассмотрения документов и разный процент одобрения петиций. Данные региональных офисов рассмотрения беженских заявок дают некоторые представления о том, сколько времени нужно ждать просто до назначения интервью. Самый оптимистичный прогноз - два года, если подать заявку в самом расторопном центре. Предположим, мы смирились с предполагаемым ожиданием в два-четыре года. Выбираем офис, который рапортует, что больше половины поданных в нем петиций одобряются?
Со стороны кажется, что если выбрать офис с самым высоким процентом одобрения, можно повысить себе шансы на успех. А теперь я расскажу, как выглядит изнанка этой "статистики".

Сделаем на минуточку необходимое отступление. Об этом я писала неоднократно, поэтому приношу извинения тем, кого утомила повторяющейся информацией.

Для начала, надо уяснить различие между двумя важными категориями: “refugee” and “asylee”. На русский оба этих слова часто переводят как «беженец», но для американского иммиграционного законодательства есть существенное различие. Refugee – это человек, который ищет защиты США, не находясь на территории этой страны. А asylee – это тоже refugee, но который уже находится в Штатах. Oтмечу здесь, что для подачи на статус беженца не обязательно находиться в Штатах легально или в каком-то определенном статусе. Можно быть на туристической визе, студенческой визе, или вообще без никакой визы и даже без документов. Заявление у Вас примут на рассмотрение в любом случае. Какой будет результат рассмотрения – вопрос совершенно отдельный.
Итак, теоретически, закон предполагает, что любой притесняемый не-гражданин Америки может попросить защиты этой страны, т.е., статус беженца. Загвоздка в том, что потециальными беженцами за пределами Штатов занимаются не иммиграционные службы, а специальный отдел госдепартамента, который рассматривает каждую конкретную заявку индивидуально и очень внимательно. Основной критерий удовлетворения заявки поданной не из Штатов – служит ли иммиграция потенциального беженца интересам США. Обратите внимание – не интересам беженца, а интересам принимающей страны. Если Ваша фамилия Навальный, то, наверное, можно попробовать. В противном случае, шансов будет гораздо больше, если Вы претендуете на статус “asylee.”

Если ознакомиться с документом под названием Asylum Division Qaurterly Stakeholder Meeting Bulletin, который каждые четыре месяца помещается на сайте иммиграционных служб, получается, что больше всего шансов на успех у тех, кто подал петицию в офисе Сан Франциско (около 70% одобрений), следом идут Арлингтон, Лос Анджелес, Чикаго, Майами, Нью-Арк, Хьюстон, и завершает список офис Нью-Йорка с неоптимистичными 20%. Воспользовавшись этими данными, потенциальный беженец естественно имеет желание подать документы в один из офисов наверху списка, но при это забывает принять во внимание "человеческий фактор" за каждой цифрой.
Беженцев каких стран преимущественно обслуживает каждый офис? Каковы шансы того, что беженцы в этом регионе представлены адвокатом? Почему были отказы у тех, кто не получил статус в этом офисе?

Например, Хьюстон, который находится почти у мексиканской границы, наводнен петициями Центрально-американских беженцев со слабым представлением о требованиях к статусу беженца. Они хотят "лучшей жизни" или сочувствия пережитым лишениям. Политическое убежище дают не потому, что «пожалели» (хотя это может быть фактором), а потому что аппликант соответствует определенным критериям, прописанным в законодательстве и поддержанным прецедентными судебными решениями.
Критерии же такие. Во-первых, человек должен быть притесняем правительством своей страны или силами, которое правительство не желает контролировать. Важно – Ваши личные домыслы о том, как Вы можете пострадать в будущем, если вдруг примете участие в митинге или примкнете к сексуальным меньшинствам, основаниями для беженства не являются. Должна быть прямая связь между Вашей деятельностью и актом насилия со стороны правительства. Упрощенно: «я плясал в церкви антиправительственные пляски и получил двушечку» или попроще «я участвовал в гей параде и меня исключили из института».
Во-вторых, недостаточно быть просто угнетаемым или притесняемым. Если бы прошлого физического насилия было достаточно, в Америке было бы уже 80% населения Гватемалы, которые так или иначе были терзаемы местными про-правительственными гангстерами. Вы должны убедительно показать, что притеснение связано с одним из критериев: раса, национальность, религия, политические воззрения, или принадлежность к определенной социальной группе. Нет связи – нет убежища. Пример: «Я рожден в смешанном браке и имею ярко выраженную внешность этнического меньшинства. За это я многократно был бит воинствующими скинхедами. Я обратился с заявлением в полицию, но власти отказались помочь остановить насилие надо мной и унизили меня фразой «пошел вон, чурка». Я пытался переехать в другой город, но ситуация и там повторилась.» Наконец, Вы должны показать, что простой переезд в другой населенный пункт внутри Вашей страны не изменит Вашей ситуации, потому что она – не частный случай, выражение существующей политики государства.
Теперь оцените шансы того, что малограмотный крестьянин из Никарагуа понимает структуру беженского дела и вменяемо представил ее в беженской заявке. Оценили? Выкидываем из статистики Хьюстонского офиса такие "дефективные" петиции - и, скорее всего, процент одобрения петиций станет совершенно другим.

Дальше, закон не требует, чтобы потенциальный беженец был представлен адвокатом. Но, по статистике прошлого года, чуть больше 90% потенциальных беженцев, которые подавались без адвоката, получили отказ. К сожалению, это не означает, что если у Вас есть адвокат, Ваш кейс будет одобрен. Таких гарантий не даст никто. Но шанс существенно повысится.
Посмотрим на статистику по Майами (около 30% одобрений). На первый взгляд, маловато. Но, с другой стороны, Майами - это известный рассадник деятелей, предоставляющих иммиграционные услуги без лицензии. Огромное их количество специализируется на беженских петициях. Немного красноречия для убеждения потенциального беженца, что "адвокаты только деньги берут, а тут одну форму заполнить" - и в офис отправляется недоработанный и неструктурированный полуфабрикат петиции без надлежащих сопроводительных документов. Возможно, если из статистики майамского офиса исключить дела, поданные без адвоката, процент одобрений станет гораздо выше.

Наконец, иммиграционные службы редко выпускают информацию о том, почему заявителю не был выдан статус беженца. Однако, необходимо помнить, что в иммиграционном процессе "неодобрение" статуса в большинстве случаев не равно отказу. Если по результатам интервью офицер не смог одобрить заявку, он может отказать (крайне редкий случай), или передать дело на рассмотрение судье. Не вполне понимающие механику процесса заявители, а также недобросовестные "помогайки" представляют эти цифры так: "Смотрите, по статистике, в Нью-Йорке отказывают только 2% заявителей!" Окрыленные такими данными, фанаты видеоблогов укрепляются во мнении, что главное попасть в страну, а дальше уже статус в кармане. Означает ли это, что оставшиеся 98% получают статус беженца? Да ничего подобного. 2% - это те, кому отказали, потому что либо поймали на вранье, либо уличили в причастности к терроризму. Еще процентов двадцать получат одобрение в результате интервью. Остальные - "неодобренцы", чьи дела переданы в суд.
Это означает, что офицер не смог вынести решение основываясь на том, что было ему представлено, и дело будет рассматривать судья: с вызовом свидетелей, показаниями, слушаниями, проверкой валидности каждой бумажки, и т.п. По моему скромному мнению, пойти в суд без адвоката может только человек, абсолютно равнодушный к судьбе своего дела. Я такое видела вживую и зрелище было печальное, так как заканчивалось депортацией через пятнадцать минут после начала слушания.
Основная причина, почему дело может быть передано в суд, это несвоевременная подача заявки. Беженская петиция должна подаваться в течение года с момента въезда в Штаты. Теперь вообразите Нью-Йорк: самые дешевые билеты и много работы за наличные, огромный поток потенциальных иммигрантов. Многие из них тратят первый год на получение понимания ситуации: пойти учиться? найти работодателя? а, может, замуж? Год прошел как сон пустой, решения не нашлось, а к Америке уже прикипели. Уезжать не хочется. Пойдем путем предшественников - беженская петиция, шанс хоть как-то закрепиться, а потом разберемся.
"Потом" наступает через пару лет. На интервью офицер просто обязан передать дело в суд, потому что петиция подана с нарушением требований к срокам. Поэтому без одобрения или отказа дело отправляется в суд. Но если исключить из нью-йоркской статистики такие "неодобрения" по причине временного фактора, возможно, этот офис и не покажется таким жестоким.

Надеюсь, я смогла объяснить в двух словах, почему я каждый раз закипаю, когда меня спрашивают: "А где посмотреть статистику по таким-то делам?" Любое упоминание "статистики" - это тема для отдельного разговора, а не самодостаточные данные для принятия решения.


Posts from This Journal by “interesting” Tag

  • картина мира

    Не то чтобы удивительный, но, на мой взгляд, интересный факт : только 45% американцев считают, что большинство проживающих в Америке иммигрантов…

  • ...просто бизнес - 2

    Поскольку в комментариях к предыдущему посту ряд читателей любезно мне напомнили, что частные тюрьмы - вовсе не изобретение нынешней президентской…

  • Выбирай, но осторожно

    Уголовное право не в формате моего журнала, но как бы на правовую тему и познавательно в русле "их нравы." Моя хорошая приятельница и бывшая…

Comments

( 46 comments — Leave a comment )
Page 1 of 2
<<[1] [2] >>
notfop
Apr. 15th, 2016 05:43 pm (UTC)
Приятно читать статьи человека разбирающегося в своей профессии!
demenyaka
Apr. 15th, 2016 05:48 pm (UTC)

Я точно так же закипаю, когда кто-то сссылается на статистику голословно, не понимая деталей и не вдумываясь. По любой теме, причем.

jdevelop
Apr. 15th, 2016 07:15 pm (UTC)
по статистике, 100% людей, употреблявших огурцы в пищу хотя бы раз в жизни - умерли.
(no subject) - livenet - Apr. 16th, 2016 12:17 am (UTC) - Expand
(no subject) - outminded - Apr. 16th, 2016 08:35 am (UTC) - Expand
(no subject) - draug - Apr. 16th, 2016 10:37 am (UTC) - Expand
(Deleted comment)
bad_coca_cola
Apr. 15th, 2016 06:56 pm (UTC)
А почему в Сан-Франциско так много одобрений?
Сильно грамотные беженцы там?
icamel
Apr. 15th, 2016 07:43 pm (UTC)
И откуда же надо бежать, чтобы добежать до Сан-Франциско?
(no subject) - provokatorz - Apr. 15th, 2016 08:08 pm (UTC) - Expand
(no subject) - bad_coca_cola - Apr. 15th, 2016 09:22 pm (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Apr. 15th, 2016 08:37 pm (UTC) - Expand
(no subject) - bad_coca_cola - Apr. 15th, 2016 09:25 pm (UTC) - Expand
(no subject) - sashura - Apr. 15th, 2016 10:04 pm (UTC) - Expand
(no subject) - jdevelop - Apr. 17th, 2016 03:46 am (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Apr. 18th, 2016 02:56 pm (UTC) - Expand
(no subject) - Константин Левашов - Apr. 18th, 2016 08:56 pm (UTC) - Expand
chuka_lis
Apr. 15th, 2016 07:16 pm (UTC)
очень дельно!)
livejournal
Apr. 15th, 2016 07:29 pm (UTC)
Hello! Your entry got to top-25 of the most popular entries in LiveJournal! Learn more about LiveJournal Ratings in FAQ.
8sulamif8
Apr. 15th, 2016 07:38 pm (UTC)

Спасибо! Очень грамотно разложено по полочкам! Вообще статистика дама мутная, если, как в анекдоте, не знаешь нюансов

experiment8or
Apr. 15th, 2016 07:47 pm (UTC)
спасибо за исключительно толковый пост. Распечатать, перевести и в иммиграционных офисах раздавать.
frosi4ka8
Apr. 15th, 2016 08:18 pm (UTC)
оооооо, адвокат из Майами!
Моих знакомых ведет один такой. Как, спрашиваю, вы, живя в НЙ, умудрились взять адвоката в Майами? Это , говорят, маме его в Одессе рекомендовали. Мама сидит в Одессе и находит им адвокатa! Мама ! в Одессе ! адвоката в Майами!
Адвокат им уже на ровном месте проблем создал, и в новые вот-вот введет, в том числе одесскую маму. Меняйте, говорю, лоера. А они, ну этому же кучу денег отдали, пусть уже закончит. Но тогда у другого, нормального, прокoнсультируйтесь - не кидают ли вас. Что, еще платить?
И ведь не совсем темные люди, и язык знают, и образование есть...
squikkette
Apr. 15th, 2016 11:21 pm (UTC)
Ох уж эти мамы... Моя мама когда-то нашла какую-то полоумную бабу из США, дала ей мой скайп чтобы та подбодрила меня, мол "это ж свои, может помогут" (когда я только приехала и было несколько нелегко в стране, но в принципе помощи от "своих" я не ждала, не искала и даже не думала что мне нужна какая-то помощь). Эта баба мне постоянно наяривала в скайпе и писала с надрывом что мне пора замуж, как всем нормальным "нашим", я ж не золушка чтобы надеяться на принца. Бегом замуж, родить ребёночка "чтобы закрепить брак", мол её дочка умница так и сделала, а вообще лучше вернуться "домой", потому что здесь меня ничего хорошего не ждёт и я буду под мостом сидеть и спать за деньги О_О. И на тот момент моей самой большой проблемой была полоумная баба, засыпающая меня письмами в почту и скайп, пишущая с других аккаунтов, когда эти были внесены в чёрный список. Мама сама была в шоке. Я попросила её больше не помогать мне)), я же не маленькая девочка, иначе не уехала бы сама в другую страну.
(no subject) - Константин Левашов - Apr. 18th, 2016 08:57 pm (UTC) - Expand
(no subject) - frosi4ka8 - Apr. 18th, 2016 09:27 pm (UTC) - Expand
(no subject) - Константин Левашов - Apr. 19th, 2016 08:14 am (UTC) - Expand
rina_grant
Apr. 15th, 2016 08:20 pm (UTC)
Невероятно интересно и познавательно. Большое спасибо! Дай Вам Бог здоровья для Вашей работы!
bob71
Apr. 15th, 2016 08:51 pm (UTC)
спасибо вам большое за Ваши посты.
sashura
Apr. 15th, 2016 10:15 pm (UTC)
Смешно, что оно именно так с ЛЮБОЙ статистикой.
У детей в школьной математике была тема про bias выборки, там надо было решить, в описанной ситуации выборка biased или нет. Оказалось, что они этого совсем не видят в ситуациях со всякими опросами для принятия политических решений на уровне города или для ценовой политики магазина. Детям для этого жизненного опыта не хватает. Твоим клиентам его тоже, видимо, не хватает, уж очень специфический опыт для этого требуется, чтобы просчитать, где какой контингент подает беженские заявления.
logofilka
Apr. 15th, 2016 10:27 pm (UTC)
Согласна. Я язык стерла обьяснять, что нет что-либо объяснающей "статистики" жителям какой стран такой тип виз выдается чаще, или какой процент отказа по продлениям L1.
squikkette
Apr. 15th, 2016 11:13 pm (UTC)
У меня одна знакомая подала документы на убежище после двух лет в США (первый год на визе J1 со статусом, второй год в статусе) в Нью-Йоркский офис. Интервью было в феврале, решение по интервью (петицию одобрили) получила почти через полгода. Это наверное исключение из правил или тогда были немного другие правила? Дело происходило 5-6 лет назад.
dvolk67
Apr. 17th, 2016 02:58 pm (UTC)
Насколько я знаю, подать на убежище можно и через год, и через десять. Только надо очень хорошо объяснить, почему не подал раньше. Например, раньше в родной стране правили блондины, а потом произошел переворот и теперь всех блондинов сажают на кол. Или, допустим, человек в США осознал свою сексуальную ориентацию, а за нее в родной стране сразу камнями побьют.

Как-то так.
zema52
Apr. 16th, 2016 12:09 am (UTC)
Тут еще, наверняка, есть такой фактор, что люди воспринимают решения миграционных служб, как лотерею.
Мне раньше это было непонятно и даже дико, пока сам не столкнулся во Франции.
Есть как случаи получения позитива с совершенно невероятными историями, которые вообще ни с какой стороны под требования ПУ не подпадают, так и наоборот. Также, например, бывает, что по одному делу проходят два приятеля, у которых вообще все одинаковое, но одному дают позитив, другому негатив.
Логика действий миграционных служб не всегда понятна, хотя, я уверен, что она есть.
Люди хотят в это лото иметь больше шансов на выигрыш.


Edited at 2016-04-16 12:10 am (UTC)
biakishev
Apr. 16th, 2016 01:52 am (UTC)
А какой статус у тех, кто подал петицию и ждёт интервью? Если человек нелегально перешёл границу, даёт ли ему подача такой петиции несколько лет жизни в стране на законных основаниях?
logofilka
Apr. 16th, 2016 03:01 am (UTC)
От юрисдикции и всяких других обстоятельств зависит. По нынешним срокам рассмотрения, может быть от двух до десяти, а то и более лет.
(no subject) - sinta555 - Apr. 17th, 2016 01:25 pm (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Apr. 18th, 2016 02:55 pm (UTC) - Expand
(no subject) - sinta555 - Apr. 22nd, 2016 01:14 am (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Apr. 28th, 2016 04:19 am (UTC) - Expand
0242
Apr. 16th, 2016 08:07 am (UTC)
А почему Quarterly Bulletin публикуется каждые четыре месяца?
logofilka
Apr. 16th, 2016 01:16 pm (UTC)
Потому что митинг проходит каждые три месяца (раз в квартал), а потом ещё месяц обрабатывают и систематизируют данные.
(no subject) - Olga Shkolnikova - Apr. 18th, 2016 01:55 am (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Apr. 18th, 2016 03:03 pm (UTC) - Expand
Page 1 of 2
<<[1] [2] >>
( 46 comments — Leave a comment )

Latest Month

July 2018
S M T W T F S
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
Powered by LiveJournal.com
Designed by Terri McAllister