?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

Шестой подвиг

Как многие уже слышали, вчера на сайте USCIS появилось официальное подтверждение тенденции, которую я обозначила неделю назад. Новая администрация взялась разгребать авгиевы конюшни сомнительных беженских петиций, что потенциально может затронуть и другие области иммиграции, поэтому новость заслуживает подробного разговора. Сразу предупреждаю любителей требовать "киньте ссылочкой", что некоторые мои соображения опираются на документы, доступные только по адвокатской рассылке, поэтому на сайтах иммиграционных служб они не выложены, хотя официальный анонс нового правила все желающие могут прочитать на сайте иммиграционных служб.


В настоящее время на рассмотрении иммиграционных служб находится более трехсот тысяч беженских петиций, что означает рост на 1750% за последние пять лет. Динамика совершенно нездоровая и система с ней не справляется. Кроме того, беженские петиции, в отличие от других иммиграционных дел, рассматриваются без всякой уплаты сбора заявителем. Соответственно, это огромная статья бюджета на содержание аппарата, пропускающего эти петиции. Например, только в лос-анджелесском офисе работают 55 сотрудников, проводящих беженские интервью (это не считая другого персонала, который выполняет административную и подготовительную работу).

До начала этого кризиса, система работала по принципу "last-in, first-out". То есть, первыми рассматривались только что поступившие дела, а поступившие ранее, если до них очередь не дошла, отодвигались дальше. Условно скажем, один офицер может рассмотреть двадцать дел в месяц. Если в какой-то особо занятый месяц ему на стол легло 22 дела, он все равно рассмотрит 20, а два уйдут на полку "следующий месяц". В следующем месяце он начнет рассматривать дела начиная с самых "свежепоступивших", а в конце месяца рассмотрит еще те два, которые "завалялись." Эта система неплохо работала, когда беженская категория не была таким популярным способом иммиграции и когда в этих делах была сезонность. Скажем, летом на мексиканской границе сдавалось народу меньше, чем зимой, поэтому за летние месяцы завал частично разбирался.

Постепенно система стала набирать обороты в таких масштабах, что за несколько месяцев до очередного соискателя очередь не доходила. Поэтому все больше людей стало пользоваться правом получить разрешение на работу. Есть такое правило - если за 150 дней заявитель по беженскому делу не получил вызов на интервью, он может бесплатно запросить карточку разрешения на работу, к которой прилагается и номер социального страхования. Совершенно закономерно, когда эта тенденция стала широко известна в массах, механизмом стали пользоваться как дешевым и нехлопотным способом получить что-то вроде рабочей визы. Даже лучше, чем визы - можно работать и супругам, включенным в петицию, и привязки к конкретному работодателю нет. Одновременно с этим, беженские петиции стали подавать те, кто находится в Америке нелегально уже долгие годы без всяких перспектив на легализацию, но и без криминальной истории, да еще и с американскими детьми. Расчет у этих людей был на то, что после интервью дело запустит депортационный процесс, а в депортации можно попробовать получить через суд легальный статус. О том, зачем нелегалу добровольно отправляться в депортацию, я писала раньше .

В результате, и без того неповоротливая система и вовсе затрещала по швам, пытаясь прожевать весь объем дел, поданных без особого соответствия критериям беженской петиции. Очереди ожидающих интервью растянулись на годы. Разрешение на работу, которое раньше выдавалось на год, стали печатать на два, чтобы сократить документооборот. Потом систему "last-in, first-out" заменили системой "first-in, first-out". То есть, взялись разгребать завалы с наиболее старых дел. Но механизм уже был запущен, поэтому количество дел продолжало расти, а очереди на рассмотрение удлиняться.

У прежнего же метода "last-in, first-out" был один интересный нюанс. Статьи иммиграционного кодекса, касающиеся беженских петиций, построены так, что очень многое привязано к временному фактору. Чуть шаг в сторону - и дело пойдет по другой категории. Например, если человек подал беженскую петицию до истечения разрешенного срока нахождения в США и его вызвали на интервью, пока он еще в легальном статусе, в случае отрицательного решения по делу на интервью все и закончится. Депортационный процесс не начнется, дело в суд не передадут, разрешение на работу не материализуется. Заявитель отбывает на родину и перспективы его возвращения в Америку очень сомнительны. Конечно, такой сценарий противоречит замыслу получить разрешение на работу, пустить корни, и годами разрабатывать в Америке запасной план, на случай, если беженское прошение не утвердит и суд. Особо продвинутые стали подавать документы чуть ли не в последний день действия статуса или даже пытаться выйти из статуса и подать петицию уже будучи нелегалом.

Потом это соображение стало нерелевантным, поскольку приглашения на интервью в такие сроки рассылаться перестали, и популярной стала новая идея - подать документы как можно раньше, прямо с трапа самолета, чтобы как можно скорее получить разрешение на работу и карточку SSN. Мне часто пишут даже те, кто еще не в США, но уже заблаговременно ищет адвоката, чтобы подать документы немедленно, чуть ли не в первые дни на американской земле. В массы пошла популяризированная блогерами ютюба идея подать пустую декларацию без сопроводительных документов (а зачем на адвоката тратиться?), а потом, ближе к дате интервью, с американских щедрот уже можно будет нанять адвоката. Или язык за годы так улучшится, что к интервью как-нибудь сами документы соберете.

И вот вчера мир вновь перевернулся (предпосылки к чему были заметны за пару недель до официального анонса). Система вернулась к принципу "рассматривать только что поданное немедленно." В правительственной директиве определена следующая очередность: (1) в первую очередь достать дела тех, чьи интервью были назначены и перенесены; (2) потом рассмотреть дела тех, кто подал документы меньше, чем 21 день назад; (3) все остальные, в обратном хронологическом порядке.

Теперь о том, что это будет означать на практике в свете новых директив и текущей политики.
1. Из общего потока петиций специально выделенные под это работники будут выделять дела тех, кто совершенно очевидно находился в Америке несколько лет до подачи беженской петиции и тех, кто подал документы без сопроводительных материалов.
2. Тех, кто подал документы до истечения разрешенного срока нахождения в США (например, 180 дней по визе В1/В2) будут вызывать на интервью моментально и в случае отказа высылать из страны без суда.
3. Если дело было "пустышка", т.е., поданное как одна заполненная форма, без сопроводительных материалов, на интервью будут выпускать "Уведомление о Намерении Отказать" (Notice of Intent to Deny). У заявителя обычно есть 30 дней, чтобы ответить на это уведомление и предоставить дополнительные доказательства. Если доказательства иммиграционные службы не устроили, то следом прилетает официальный отказ.
4. Предположим, дело, не одобренно иммиграционным офицером, оказалось в суде. Если раньше судебная стадия тоже тянулась годами, позволяя потенциально решить проблему статуса через брак (и судьи часто соглашались закрыть беженское дело в свете брачных перспектив), то теперь этого времени просто нет. А даже если на беженца нашла внезапная любовь, вовсе не факт, что судья разрешит выйти из беженского процесса, не рассмотрев его сначала по существу.
5. И тут беженца подстерегает следующая опасность - у судьи есть полномочия определить беженскую петицию как "frivolous" - т.е., поданную без оснований. Что означает не просто отказ в беженском статусе, а еще и пожизненный запрет на получение любого иммиграционного статуса по любой категории. Даже если за бывшего беженца ходатайствует американский супруг или, много лет спустя, рожденные в Америке дети.

И еще, важное. В свете набирающей обороты борьбы с терроризмом и иммиграционным мошенничеством, беженские истории будут проверяться куда более тщательно. Совершенно точно их будут прогонять через семь имеющихся в распоряжении служб федеральных датабаз, включая базы данных ФБР, консульств и посольств, пограничных постов, и других. Кроме того, иммиграционные службы будут просматривать профили в социальных сетях. Подозреваю, что любое сомнение будет истолковано не в пользу заявителя.

Что это означает для тех, кто идет через иммиграционный процесс не по беженской категории? Догадаться несложно - в нашем лучшем из миров перераспределение ресурсов означает (как минимум, временную) задержку в вынесении решений по рабочим и семейным петициям. Предвижу так же и несколько судебных процессов, но это тема для отдельного разговора.

Мой канал на Youtube
Facebook

Posts from This Journal by “asylum” Tag

  • Верхний пост. Комментарии скринятся

    Добрый день! Спасибо, что зашли. Этот журнал не преследует образовательных целей и написанное в нем не является юридической консультацией.…

  • грамота

    Меня сегодня прошлое догнало. Начало истории уходит корнями в 2013 год. Один товарищ нанял меня сделать залоговое слушание в депортационной тюрьме…

  • еще один

    Очередное уголовное дело заканчивается денатурализацией в духе времени. Проживающий в Калифорнии Армен Симонян и несколько его товарищей по бизнесу…

Comments

( 42 comments — Leave a comment )
Page 1 of 2
<<[1] [2] >>
xalkin
Feb. 1st, 2018 11:17 pm (UTC)
А вы случаем не путаете FIFO и LIFO? Ведь FIFO значит обработка очередью: кто первый пришел, того первым и обрабатывают, в порядке очереди. А LIFO соответственно наоборот, обработка стеком — кто последним пришел, того первым на обработку и вытащат. Или я как-то неправильно понимаю?
logofilka
Feb. 2nd, 2018 12:03 am (UTC)
Да, Вы все правильно понимаете. Поменяла местами.
(no subject) - kika - Feb. 2nd, 2018 04:53 am (UTC) - Expand
livejournal
Feb. 2nd, 2018 12:32 am (UTC)
Hello! Your entry got to top-25 of the most popular entries in LiveJournal! Learn more about LiveJournal Ratings in FAQ.
zema52
Feb. 2nd, 2018 12:48 am (UTC)

Если двери плотно закрыты, но есть распахнутое окно, то совершенно понятно, что будут лезть в него.
На все эти революционные нововведения народная смекалка скоро найдет очередное противодействие.
Интересно, сколько времени понадобится, чтобы институт ПУ отменили вообще? Рано или поздно это все равно придется сделать.

kotanas
Feb. 2nd, 2018 12:49 am (UTC)
Т.е. у кого conditional residence и петиция на снятие condtion им скорее всего просто продлят его еще на год?
logofilka
Feb. 2nd, 2018 01:47 am (UTC)
Скорее всего.
У меня есть клиенты, которые заходят на второе продление, потому что без интервью не одобряют, а на интервью очередь нечеловеческая. Если подходит время для натурализации, имеет смысл подавать на гражданство, не дожидаясь продления.
(no subject) - kotanas - Feb. 2nd, 2018 02:32 am (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Feb. 2nd, 2018 02:39 am (UTC) - Expand
(no subject) - kotanas - Feb. 2nd, 2018 02:36 pm (UTC) - Expand
(no subject) - a11eyc4t - Feb. 3rd, 2018 02:12 am (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Feb. 3rd, 2018 10:19 pm (UTC) - Expand
(no subject) - a11eyc4t - Feb. 4th, 2018 06:04 pm (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Feb. 5th, 2018 02:16 am (UTC) - Expand
(no subject) - (Anonymous) - Feb. 2nd, 2018 05:37 am (UTC) - Expand
(no subject) - kotanas - Feb. 2nd, 2018 02:39 pm (UTC) - Expand
(no subject) - logofilka - Feb. 2nd, 2018 03:43 pm (UTC) - Expand
fizzik
Feb. 2nd, 2018 12:57 am (UTC)
Пункт 2 непонятен. Почему без суда в случае подачи в пределах разрешенного срока?
logofilka
Feb. 2nd, 2018 01:47 am (UTC)
Потому что суд - это депортационный процесс. А тот, кто находится в легальном статусе, депортации не подлежит.
(no subject) - fizzik - Feb. 2nd, 2018 02:04 am (UTC) - Expand
albinavladi
Feb. 2nd, 2018 04:02 am (UTC)
Интересно! Как вы думаете.. долго ли теперь придеться ждать между интервью и (если отказ) иммиграционным судом? Дело вроде сильное, но если и на суде отказ, второй...то закуют и депортируют?:) или все таки дадут возможность жить тихо, и не уезжая из страны? Женщине 40...
logofilka
Feb. 2nd, 2018 04:19 am (UTC)
А с чего вдруг ей должны дать такую возможность? Она что, лицо без гражданства или единственный кормилец американского родственника-инвалида?
(no subject) - albinavladi - Feb. 2nd, 2018 04:38 am (UTC) - Expand
well_p
Feb. 2nd, 2018 04:48 am (UTC)
""""Сразу предупреждаю любителей требовать "киньте ссылочкой", что некоторые мои соображения опираются на документы, доступные только по адвокатской рассылке,"""""

Правовое государство а законы прочитать нельзя. А как же их исполнять?
logofilka
Feb. 2nd, 2018 12:22 pm (UTC)
Законы можете читать сколько угодно. INA в открытом доступе.
Io Rostov
Feb. 2nd, 2018 05:13 am (UTC)
почему п. 4 - должна измениться судебная стадия? Суды на то и суды, что они рассматривают по существу, если, например, иммиграционный офицер откажет. Как рассматривали годами или не-годами, так и будет. Почему "теперь этого времени нет", как ведомственные изменения USCIS влияют на принятие решений судами?

и, по сравнению с прежней практикой:

Notice of Intent to Deny - раньше этой процедуры не было? Если не представляются документы в течение 30 дней, приходит отказ и далее, снова суд?

полномочия суда определить беженскую петицию как "frivolous" - это ведь тоже не изменения судебной системы? Это ведь было и раньше?
Спасибо большое за ответы!! Даже простое да-да-де или нет-нет-да очень помогут!


Edited at 2018-02-02 06:04 am (UTC)
alkan_
Feb. 2nd, 2018 06:12 am (UTC)
спасибо за новости! знание куда лучше незнания в данном случае
aikarpov
Feb. 2nd, 2018 06:46 am (UTC)
И как, есть шансы разгрести эти конюшни?
aspasiaroma
Feb. 2nd, 2018 07:07 am (UTC)
юбое сомнение будет истолковано не в пользу заявителя.

Цитата

Думается, это правильно
magnum007
Feb. 2nd, 2018 07:13 am (UTC)
А вот кстати, пользуясь случаем, хочу спросить. Из каких стран в США едет наибольшее количество беженцев?
a11eyc4t
Feb. 3rd, 2018 02:22 am (UTC)
Для слова "беженец" в американском законодательстве есть два разных термина/категории. Вся статистика есть в доступе. Refugees_Asylees_2016.pdf
Vinny P.
Feb. 2nd, 2018 08:42 am (UTC)
А если нет профилей в социальных сетях - это отягчающее обстоятельство или наоборот?
3eta
Feb. 4th, 2018 03:03 am (UTC)
Почти оффтопик. А если сейчас администрация Трампа договорится с демократами и в видоизмененном виде все-таки проведут имммиграционную реформу, что будет с уже поданными петициями? Все те, что не дошли до интервью и по новому закону не будут попадать под нужную категорию, аннулируются? Или решает дата принятия к рассмотрению?
П.с. Искала ссылку на пост с рубрикой «мне только спросить» и не нашла в прикрепленных. Мне померещилось или такое было?
logofilka
Feb. 4th, 2018 12:12 pm (UTC)
Обычно, то, что уже на рассмотрении (и за что правительство взяло с заявителя деньги) должно быть рассмотрено на старых основаниях.
(no subject) - 3eta - Feb. 5th, 2018 12:48 am (UTC) - Expand
laconsta
Feb. 4th, 2018 04:18 am (UTC)
Тексты ваши воруют https://vk.com/wall-106556711_17702
logofilka
Feb. 4th, 2018 12:10 pm (UTC)
Не в первый раз, увы.
Page 1 of 2
<<[1] [2] >>
( 42 comments — Leave a comment )

Latest Month

October 2018
S M T W T F S
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
Powered by LiveJournal.com
Designed by Terri McAllister